A Organização do Tratado do Atlântico Norte anunciou hoje que Jens Stoltenberg, seu secretário-geral nos últimos nove anos, permanecerá no cargo pelo décimo ano. Caso inédito. Na semana passada, depois que The Times of London, Financial Times, Politico e quem sabe quantos boletins da indústria de defesa previram tal desenvolvimento, conheci Stoltenberg em seu escritório limpo, funcional e quase sem características: paredes brancas, carpete cinza. – bem no interior da reluzente sede da OTAN em Bruxelas. Eu perguntei a ele sobre isso.
Por Anne Applebaum
Postado em 4 de julho de 2023 The Atlantic
“Eu tenho um plano, e é voltar para a Noruega”, respondeu ele, inexpressivo. Eu levantei uma sobrancelha. Sim, admitiu, há “alguns pedidos para que eu fique”. Além disso, ele se recusou a comentar. Não hipoteticamente. Não sob embargo. Quando o anúncio inevitável foi finalmente feito esta manhã, ele disse em um comunicado que estava «honrado» porque «em um mundo mais perigoso, nossa grande Aliança é mais importante do que nunca».
Seria difícil encontrar uma ilustração melhor das qualidades que tornam Stoltenberg tão popular. A OTAN é uma aliança defensiva que representa uma grande variedade de países e regiões: Europa Oriental e Europa Meridional, Escandinávia e Turquia, Grã-Bretanha e França. Tomar decisões por consenso . Para alcançar esse consenso, o Secretário-Geral da OTAN não precisa lutar pessoalmente ou vencer guerras. Esse é o trabalho do Comandante Supremo Aliado, que é sempre americano, assim como dos 31 chefes de estado da OTAN e seus 31 exércitos. Em vez disso, o secretário-geral, que é sempre europeu, consegue falar com todos, encontrar um terreno comum, negociar compromissos, nunca vazar e nunca se colocar no centro da história, mesmo quando a história é sobre ele.
Nos últimos anos, esse tipo de pessoa, que se autodenomina Multilateral Man (embora, é claro, algumas delas sejam mulheres), ganhou uma má reputação. Os inimigos da União Européia, da OTAN e da sopa de letrinhas das organizações que estão esgotadas em Washington, Genebra e Bruxelas começaram a chamar seus funcionários de «burocratas não eleitos». Diz-se que o homem multifacetado é preguiçoso, perdulário ou impotente. Em uma época que celebra a «soberania», o «interesse nacional» e as conquistas de seus principais oponentes (geralmente chamados de «homens fortes»), os críticos descartam o homem multifacetado como parasita ou sem sentido. Às vezes, os críticos têm razão.
Mas Stoltenberg está onde está precisamente porque acredita genuinamente em organizações multilaterais, particularmente na OTAN. Mais do que isso, ele acha que são multiplicadores de força que funcionam melhor do que autocracias lideradas por homens fortes. Ele argumentou esse ponto de forma bastante apaixonada com os críticos da OTAN, incluindo Donald Trump, que foi conquistado por aumentos nos gastos militares aliados. (“Adoro gráficos”, disse-me Stoltenberg.)
Ele também acha que as rodadas intermináveis de negociação sobre a política de alianças valem a pena, porque, em última análise, o resultado é um maior senso de compromisso. Aos que dizem que a OTAN é menos eficiente, ele pergunta: «Menos eficiente do que o quê? Comparado com o quê?» É verdade que se você não tem a OTAN, «você não tem um processo de decisão lento». Mas é porque se você não tem a OTAN, você não tem nenhum processo de decisão, pelo menos não um processo de decisão coletivo. «Acredito na defesa coletiva; acredito em um por todos e todos por um, que atacar um aliado desencadeará uma resposta de outros . » E isso, diz ele, não é apenas «bom para pequenas nações»; É «bom para grandes nações também». Todo mundo precisa de amigos, até americanos.
Estritamente falando, Stoltenberg não é um burocrata não eleito; de modo algum, uma vez que já foi «eleito» quatro vezes pelos chefes de estado da OTAN, duas vezes para mandatos regulares e duas vezes para prorrogações. Ele também passou muitos anos como político eleito. Como primeiro-ministro da Noruega (de 2000 a 2001 e novamente de 2005 a 2013), ele liderou regularmente governos de coalizão, então se acostumou a forjar compromissos. Como filho de outro político norueguês (seu pai era Ministro da Defesa e Ministro das Relações Exteriores), ele cresceu tomando café da manhã com líderes mundiais, incluindo Nelson Mandela, e assim aprendeu o valor dos contatos pessoais. Certa vez, ele disse a uma estação de rádio que não percebeu até muitos anos depois que na verdade não é normal que os ministros das Relações Exteriores convidem líderes estrangeiros para sua cozinha.
O café da manhã nem sempre é prático, hoje em dia, então, segundo quem o cerca, ele compensa com enxurradas de mensagens de texto e uma rodada constante de visitas às capitais da OTAN. Ele compareceu à posse do presidente turco Recep Tayyip Erdoğan no mês passado, passou mais tempo em Istambul, trouxe sua esposa e teve algumas conversas sobre a adesão sueca. Nas 48 horas antes de vê-lo, ela se encontrou com os primeiros-ministros da Dinamarca e da Bulgária, bem como com o presidente da França. Ele havia participado de um treinamento na Lituânia no fim de semana anterior e de uma reunião do Conselho Europeu, que reúne todos os chefes de estado da União Europeia, naquela manhã.
Se ele estava cansado desse carrossel sem fim, não disse. Mas, neste momento particular, o que realmente qualifica Stoltenberg para este trabalho é sua clareza sobre os perigos representados pela Rússia e uma afinidade especial com a Ucrânia. Estou caminhando com cuidado aqui, porque ainda não sabemos todos os detalhes do pacote que a OTAN oferecerá à Ucrânia em uma cúpula em Vilnius, na Lituânia, na próxima semana.Os ucranianos estão pedindo a adesão plena à OTAN, o que não é novidade: esta questão foi discutida seriamente pela primeira vez em uma cúpula da OTAN em 2008. A decisão tomada na época de negar à Ucrânia um caminho de admissão, mas implicando que isso poderia ser concedido no futuro, foi o pior possível, porque deixou a Ucrânia numa zona cinzenta, aspirando a juntar-se ao Ocidente mas sem qualquer garantia de segurança ocidental . O mundo mudou desde então e muitos outros países estão agora abertos à ideia da adesão da Ucrânia. Embora o governo dos EUA relute em apoiar isso enquanto a guerra continua, temendo que os soldados americanos sejam imediatamente atraídos para o conflito, o governo Biden pode eventualmente considerar isso também.
Por enquanto, a OTAN oferecerá uma série de propostas de integração militar e ajuda de longo prazo. A Ucrânia fará a transição de sistemas de armas soviéticos para ocidentais e novos acordos institucionais serão oferecidos, incluindo a criação de um conselho OTAN-Ucrânia, que não parece muito fora da bolha de Bruxelas, mas significa muito para as pessoas dentro. Planos também estão sendo considerados para, eventualmente, acelerar o processo (a Ucrânia, como a Finlândia e a Suécia, pode eventualmente ser autorizada a aderir sem um extenso «plano de ação de adesão»). Em última análise, alguns países também podem oferecer garantias bilaterais. Naturalmente, Stoltenberg não me disse quais países ocupam quais posições, apesar de serem amplamente divulgados. «Minha principal tarefa», disse ele, «não é dar respostas interessantes, mas garantir que avancemos na questão da adesão da Ucrânia». Julianne Smith, a embaixadora dos EUA na OTAN, disse-me que Stoltenberg não está procurando «o menor denominador comum» em suas negociações, mas está tentando forjar o melhor acordo possível para a Ucrânia.
Talvez esta seja uma virada americana antes do cume, mas se assim for, você tem um ponto mais amplo. Porque o presidente russo, Vladimir Putin, acredita que o tempo está do seu lado, uma das tarefas centrais da OTAN é convencê-lo de que o tempo não está do seu lado, que a aliança ocidental continuará a apoiar a Ucrânia, indefinidamente. A expressão longo prazo aparece em muitas conversas transatlânticas sobre a Ucrânia. O mesmo acontece com a palavra permanente. A durabilidade de Stoltenberg também faz parte dessa mensagem. Mas por que um ex-líder do Partido Trabalhista Norueguês (e jovem ativista antiguerra) deveria se dedicar tanto a essa tarefa?
Vi Stoltenberg falar com muita emoção sobre a Ucrânia em um evento privado alguns meses atrás, e na semana passada perguntei a ele sobre isso também. Ele me disse que isso era resultado de uma experiência pessoal. Ele visitou a então comunista Europa Oriental durante a Guerra Fria e viu grandes contrastes entre seus habitantes e seus equivalentes no Ocidente. «Achei que fossem pessoas totalmente diferentes», lembrou. «Eles têm roupas diferentes, tudo cheira diferente… E estava muito escuro, e estava tão longe. Mas agora estou indo para Riga ou Tallinn, acabei de passar por Vilnius, e essas são cidades muito modernas ; se alguma coisa, eles são mais modernos, mais modernos e mais criativos do que na Escandinávia». Afinal, as pessoas não eram diferentes: «Tratava-se de política, das regras pelas quais eles viviam, e tenho vergonha de não ter percebido isso antes. E, até certo ponto, também cometi o mesmo erro sobre a Ucrânia.»
Para Stoltenberg, como para tantos europeus, a guerra atual despertou algumas memórias ainda mais antigas. Voltando à parede de seu escritório, Stoltenberg apontou para uma fotografia (em preto e branco, de acordo com a estética austera) de seu avô aos 100 anos, um ex-capitão do exército norueguês que esteve em um ponto do cativeiro alemão. Seus pais e avós costumavam passear por Oslo e apontar locais de eventos de guerra: «Houve uma explosão lá, um ataque de sabotagem aqui; a resistência costumava se esconder naquele andar», e ela conhece esse passeio tão bem que pode fazê-lo com seus próprios filhos. Os ucranianos, ele me disse, «estão travando a mesma luta que travamos contra o nazismo».
Esse duplo entendimento – de que os ucranianos não são tão diferentes dos ocidentais e que estão lutando em um tipo familiar de guerra – não é exclusivo de Stoltenberg. Pelo contrário, muitos líderes europeus e, aliás, europeus comuns, estiveram na mesma jornada, razão pela qual ele e outros dentro e ao redor da OTAN parecem tão confiantes em seu compromisso «permanente» e de «longo prazo» para Ucrânia. . Ele insiste que essa transformação não começou no ano passado, mas no início de seu mandato em 2014, quando a OTAN ficou chocada e confusa com a invasão da Crimeia e Donbass pela Rússia. Depois disso, os gastos aumentaram e os planos estratégicos mudaram. Em 2016, a aliança concordou em estabelecer grupos de batalha, liderados pelos americanos na Polônia, os alemães na Lituânia, os britânicos na Estônia e os canadenses na Letônia. Em 24 de fevereiro de 2022, «a OTAN estava pronta.
Tivemos toda a preparação aumentada, todos os gastos de defesa aumentados, mobilizamos forças na fronteira oriental e concordamos com planos de defesa, novos planos de defesa, que ativamos naquela manhã.” Nem todos levaram isso a sério. . Em 2019, o presidente francês Emmanuel Macron descreveu a OTAN como «morte cerebral». ele, e isso certamente não o impediu. Se ele realmente acreditasse no compromisso transatlântico com a Ucrânia, ou se ele realmente temesse a agressão da OTAN, ele certamente não teria invadido nada. Mas mesmo que os historiadores discutam se a OTAN poderia ter feito mais para dissuadir a Rússia, já está claro que a OTAN fez muito mais para ajudar a Ucrânia do que Putin esperava quando a guerra começou. Putin não apenas subestimou a Ucrânia; ele também subestimou os Homens Multilaterais, os funcionários que, como Jens Stoltenberg e seus colegas da União Européia, ajudaram a Casa Branca a organizar a resposta militar, política e diplomática.
Putin acreditou em sua própria propaganda, a mesma propaganda usada pela extrema-direita transatlântica: as democracias são fracas, os autocratas são fortes e as pessoas que usam linguagem educada e diplomática não reagirão. Isso acabou por ser errado. «As democracias provaram ser muito mais resilientes, muito mais fortes do que nossos adversários acreditam», disse-me Stoltenberg. E as autocracias são mais frágeis: «Como acabamos de ver, sistemas autoritários podem entrar em colapso repentinamente». Aqui está uma previsão: no próximo ano – e este, todos juram, realmente é o último – Stoltenberg não fará nenhum discurso carismático sobre a Ucrânia ou a OTAN. Ele não entrará na briga, iniciará discussões ou aparecerá na TV, a menos que tenha feito isso também.
Em vez disso, ele continuará a falar sobre um «programa plurianual para mover a Ucrânia dos padrões e doutrinas de equipamentos soviéticos para os padrões e doutrinas da OTAN», continuará a se reunir com primeiros-ministros e ministros das Relações Exteriores, continuará a trabalhar na integração da Ucrânia na Europa. E então, um dia, terá acontecido.